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2015年安图县政府工作报告

信息来源:安图政务信息网    时间:2016-01-11 【字体:

—2015年12月22日在安图县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长  马云骥

 

各位代表:

    现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

回顾“十二五”

凝心聚力,砥砺前行,经济社会发展取得重大成就

 

“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年,是我县克难求进、夯基蓄势的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,沉着应对复杂多变的经济形势,积极克服自然灾害带来的不利影响,全面完成了“十二五”规划各项目标任务,全县经济社会发展跃上新台阶。

县域经济快速发展,综合实力显著提升。预计(下同),全县地区生产总值由2010年的38.6亿元增加到2015年的70亿元,增长81%,年均递增12.6%。全口径财政收入由3.03亿元增加到5.7亿元,增长88%,年均递增13.5%;其中,地方级财政收入由1.86亿元增加到4.8亿元,增长1.6倍,年均递增20.9%。财政支出由13亿元增加到18.3亿元,增长41%,年均递增7.1%。农村经济总收入由7.48亿元增加到19.8亿元,增长1.6倍,年均递增21.5%。规模以上工业总产值由22亿元增加到55亿元,增长1.5倍,年均递增20%。社会消费品零售总额由9亿元增加到18.2亿元,增长1倍,年均递增15.1%。三次产业结构由14.6:33.1:52.3优化调整为11.6:34:54.4。

项目建设成果丰硕,内生动力明显增强。累计完成固定资产投资292亿元,是“十一五”时期的1.2倍。开工建设三千万元以上项目124项,完成投资162亿元;其中,亿元以上项目58项,完成投资137亿元。矿泉水产业发展迅猛,广州恒大、韩国农心、台湾统一、福建雅客、陕西步长等10家国内外知名品牌企业落户安图,累计完成投资28亿元,新增厂房面积24万平方米,产能达到300万吨。矿泉水园区被评为中国生态原产地品牌示范区、国家级出口食品质量安全示范区、全国知名品牌示范区。伊利石新材料产业取得重大突破。矿山采选项目具备开采条件,园区基础设施、产品研发加快推进,引进4个综合加工项目落户园区。旅游产业蓬勃发展。一大批旅游项目建成投入运营,成功创建大戏台河、长白山原始萨满部落等4个国家4A级景区和长白山国际旅游度假区、和平滑雪场等3个国家3A级景区,以及石门茶条村、万宝红旗村等6个省级乡村旅游点。经过五年努力,我县已搭建了以矿泉水、伊利石、旅游为主体,以矿产、水电等优势产业为补充的产业发展体系,经济增长后劲十足。

基础设施建设步伐加快,城乡面貌日新月异。累计投入城乡建设资金30亿元,是“十一五”时期的2.7倍。以打造山水宜居示范城市为目标,高标准完成县城总体规划、控制性详细规划修编和城市设计,为城乡发展描绘了美好蓝图。城镇建设亮点纷呈。拆除并安置棚户区40万平方米、开发房屋89.5万平方米、建设廉租房1518套,在全州率先完成“暖房子”改造。市政设施改造力度空前,完成明月路、新安路等24条街路改造,硬化道路40.4万平方米;新建游园5处,新增公共绿地30公顷;污水处理厂、自来水厂改造等一批重点工程相继建成投入使用;集中供热面积达到140万平方米,供热质量大幅提高。全面加强市容环境综合整治,城市管理和公共服务水平不断提升。农村基础设施日益完善。硬化农村道路429.8公里,实现了通村公路硬化100%;修建堤防10.5万延长米,完成安全饮水工程178处,改造农房9135户。高质量完成“7.28”“8.15”水毁重建工程。松江、石门、新合、永庆4个乡镇被评为“国家级生态镇”,二道白河长胜村被评为“国家级生态村”,二道白河奶头山村、石门茶条村被列入全国少数民族特色村寨保护与发展名录,万宝红旗村被评为“中国最美休闲乡村”。吉珲高铁以及两江至二道白河、203省道安图至松江段、302国道哈尔巴岭至安图段升级改造等一批关系安图长远发展的交通项目相继建成通车,交通路网更加顺畅,群众出行更加便捷。

改革开放深入推进,发展活力持续提升。县政府机构改革、事业单位分类工作、街道社区一体化改革全面完成。新型城镇化试点、行政审批制度、财税体制、医药体制等改革稳步推进。不动产登记工作正式启动。完成131个行政村土地确权外业测量工作。农村信用社升级改制为农村商业银行。开发开放步伐加快。全面开展招商引资攻坚活动,累计实现招商引资到位资金101.6亿元,增长44%。对外贸易稳步增长,外贸进出口总额累计完成5.6亿美元,增长3.9倍。双目峰正式口岸申报手续上报国家待批。大力推进旅游产品开发,完善服务体系和功能,接待能力水平逐年提升,累计接待国内外游客1055万人次,实现旅游业总收入127亿元,分别增长1.2倍和2.4倍,被评为省级旅游标准化示范县和省级生态旅游示范区。

社会事业全面进步,群众生活不断改善。累计投入民生资金64.7亿元,是“十一五”时期的2.4倍,坚持每年至少完成十个方面民生实事,群众生活质量不断提高。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别由2010年的12762元和3867元提高到19000元和7350元,年均增长10.5%和13.7%。大力实施扶贫攻坚,39488人实现脱贫。社会保障体系进一步完善,“五大保险”实现全覆盖,新农合参保率达到100%。城乡低保标准大幅提高,分别达到月人均440元和年人均2900元,增长1.4倍。城镇累计新增就业再就业人员3万人。完成教育投入13亿元,办学条件全面改善,教育教学质量显著提升。群众文体生活日益丰富,农村文化大院、农家书屋、文化信息共享工程实现行政村全覆盖。广播电视宣传水平不断提高,有线电视数字化率达到100%。医疗卫生服务水平不断加强,顺利通过国家级中医药先进县验收,县医院和中医院晋升为二级甲等医院,村级卫生室全部建成投入使用。养老服务业健康发展,完成两江镇、新合乡福利中心和石门镇民办养老院建设,新增养老床位416张。争取少数民族发展资金6027万元,被确定为全国唯一“兴边富民行动联系点”。国土资源管理日益规范,顺利完成新一轮土地利用规划调整。食品药品安全监管成效显著,被评为省级示范县。“六五”普法圆满完成。社会治理工作卓有成效,荣获“全国地方政府创新奖”,成功举办第十一届中国政府创新论坛暨基层社会治理创新国际研讨会,社会治理创新成果得到国家领导批示,经验在全国推广。安全生产、应急管理和社会治安综合治理体系进一步完善,妥善处置各类突发事件,有效化解了一批信访积案,群众安全感满意度在省州名列前茅,全县社会形势始终保持和谐稳定。此外,人武、人防、审计、气象、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄、税务等工作也都取得较好成绩。

“十二五”期间,我县还被海外华文传媒合作组织、中国绿化基金会评选为“绿色中国城市”,获得全国民族团结进步模范集体、“六五”普法先进县等国家级荣誉28项。

各位代表,回顾过去五年的成功实践,我们加深了对发展规律的认识,丰富了推动科学发展的经验。我们深深体会到,实现经济社会又好又快发展,必须始终立足实际,坚持打资源牌、走生态路战略不动摇,加快特色资源转化,不断提高发展质量;必须始终坚持项目带动,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,集中人力物力和要素资源,全力以赴招商引资上项目,用大项目推动大发展;必须始终坚持真抓实干,健全责任体系,强化督查督办,保证各项重点工作按时序进度扎实推进;必须始终坚持以人为本、执政为民,以人民群众满意为目标,把承诺的每一项民生工程尽心竭力办实、办好,让改革开放成果最大限度惠及广大群众。

各位代表,过去五年是我县综合实力大幅提升、城乡面貌焕然一新、人民群众得到更多实惠的五年。特别是即将过去的2015年,我们主动适应经济发展新常态,全力克服经济下行压力,齐心协力,攻坚克难,较好地实现了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

一是全力以赴提升综合实力。坚持依靠发展改变安图落后局面,着力壮大县域经济总量。加快发展农村经济。农村经济总收入达到19.8亿元,增长11.2%。州级以上龙头企业发展到34户,实现产值16亿元。特色产业收入达到14.5亿元,占农村经济总收入的73%。粮食产量突破20万吨,创历史新高。突出抓好工业经济。规模以上工业企业发展到32户,实现增加值19亿元、主营业务收入51亿元,分别增长8.9%和7%。其中,产值超亿元企业达到11户。工业增加值对地区生产总值的贡献率达到34.4%。民营企业发展到821户,实现主营业务收入76亿元,增长7.5%。深入实施品牌塑县战略,申报地理标志证明商标5个、非地理标志证明商标6个、省级著名商标1个。加大对外宣传力度,在全国高铁投放安图形象宣传片,央视《发现之旅》、《走遍中国》、《文明密码》、《一线》,青岛电视台《中韩之窗》等栏目,以及新华社、人民日报、人民网、中新网和海外媒体、省州众多媒体纷纷采访报道我县,展示了“长白明珠、圣洁安图”新形象。

 二是千方百计抓好项目建设。坚持投资拉动、项目带动,大力开展项目建设“百日攻坚”。全年实施超千万元以上项目56项,完成固定资产投资73亿元。矿泉水产业发展保持强劲势头,全年完成矿泉水投资12亿元,恒大年产100万吨、农心年产100万吨、宏雅年产30万吨矿泉水项目建成投产,长涛矿泉水项目完成泉眼剥离和厂区围栏建设,矿泉水产量突破40万吨。省级矿泉水质量检验检疫中心通过验收。伊利石产业开发步伐加快。金基鸿业伊利石采选项目完成矿山土地手续办理,实现矿体剥离开采;与苏州中材非金属矿工业研究院等多家科研单位达成产品研发合作协议;科技企业孵化园完成标准化厂房主体工程,新引进3户加工企业。旅游产业稳步推进。完成旅游总体规划编制。东清汽车营地部分场馆、大戏台河景区等3个项目建成投入运营,宝马新区、长白山光明谷、聚林泉养老休闲康复中心开工建设。此外,给力工贸粉煤灰项目建成投产,长兴水利枢纽、飞达石材花岗岩、大兴川电站等重点项目稳步推进。

三是坚定不移推进城乡建设。坚持以城带乡,实现统筹发展。加快县城建设。完成主街路和巷道改造4万平方米,一次性铺设排水、污水、供热等管网15公里。高铁安图西站、站前广场竣工投入使用。全面启动棚户区改造“三年攻坚”,首个“政府投资、政府建设”棚改项目学府嘉园开工建设。全年拆除并安置棚户区4.5万平方米。实施长兴河、布尔哈通河沿岸及东出口高速引线绿化彩化和二龙山、塔山及城区亮化工程,新增公共绿地3万平方米。“四山一园”项目全面启动。明月广场投入使用,成为市民休闲娱乐健身理想场所。顺利通过省级卫生县城复检验收。松江小城镇建设步伐加快,启动镇区总体规划及控制性详细规划修编,净水厂建成投入使用,开发房屋6万平方米。扎实推进新农村建设。整合投入资金3.5亿元,完成500户危旧房改造和32个村安全饮水工程,硬化道路63公里。深入实施“农村人居环境改善”工程和“美丽乡村”创建活动,突出抓好环境卫生整治。70个村达到州级标兵村以上标准,3600户农户被评为“全州美丽庭院”。森林防火实现连续37年无重大火灾。动物防疫和防汛等工作取得较好成绩,明月镇、万宝镇被中国气象局认定为标准化气象灾害防御乡镇。扎实做好生态环境保护,积极推动矿泉水水源环境保护立法。新增造林1255公顷,治理水土流失13平方公里,查处违法破坏环境案件66起。

四是尽心竭力发展民生事业。坚持以人为本、民生为先,倾力惠民安民。全年新增城镇就业再就业人员6428人,发放下岗职工创业小额担保贷款1027万元。争取科技资金100万元,实施省州科技项目3个。完成县第二中学等5所学校校舍及附属设施建设。34个农村文化广场建成投入使用,乡镇文化站全部被评为省级文化站,石门镇文化站被评为全国十佳“优秀文化站”。群众性文体活动丰富多彩,组织开展首届“舌尖上的安图”养生美食大赛、广场健身舞大赛、送戏下乡、农民文艺汇演等各类城乡文体活动700余场,累计参与群众10万人次。县中医院异地新建完成主体工程。县福利院(光荣二院)开工建设。发放低保资金和救灾救助款物价值6675万元。新建廉租房100套、5000平方米。发放住房租赁补贴400万元。被国家民委确定为“推动中央民族工作会议精神贯彻落实”活动联系点。成功创建“全省文明城市”。“省级双拥模范县”创建工作扎实推进。全年改善民生投入达到14.8亿元。

五是齐心协力开展扶贫攻坚。认真贯彻落实中央关于“深入实施精准扶贫、精准脱贫”的要求,全面开展扶贫攻坚。高规格召开全县扶贫开发工作动员会议,安排部署精准扶贫各项工作。组织精干力量,开展了为期半年的调查摸底,逐村逐户逐人摸清贫困现状、致贫原因、帮扶措施落实情况等,有针对性制定扶贫解困措施。投资4580万元,实施了小流域治理、安全饮水工程、危旧房改造、乡村道路硬化等基础设施以及温室大棚、畜牧养殖等产业化项目。大力推进定点驻村帮扶,省、州、县105个部门与贫困村建立了联系,选派94名县直单位优秀年轻干部担任重点贫困村第一书记,帮助贫困村谋划了一批产业和基础设施项目。积极开展助学活动,发放低保和五保金2400余万元,适当提高新农合报销比例,着力减少贫困家庭生活负担。大力开展免费技术指导和各类创业培训、技能培训,不断提高贫困人口致富能力。全年累计实现脱贫14638人。

一年来,在抓发展,惠民生的基础上,全力巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,认真查摆和整改“不严不实”问题,政府行政效能和服务水平进一步提升。深入推进依法行政,加快建设法治政府,坚持科学民主决策。全年受理各类行政审批及服务事项8.3万件,办结率达98.6%。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大建议54件、政协提案67件,办复率100%。严格执行中央八项规定和省、州有关规定,严格控制机关公用经费支出,“三公经费”下降23.3%。加强审计监督,审减各类资金300万元。严肃查处涉软案件,部门、行业服务水平明显提高。

各位代表,过去五年的成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下团结务实、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县各族干部群众,向各位人大代表和政协委员,向驻县解放军、武警官兵和公安干警,向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:欠发达的基本县情还没有根本改变,发展不足仍是我县的主要矛盾;财源基础仍较薄弱,刚性支出不断增加,收支矛盾十分突出;城乡建设欠账较多,社会事业相对滞后,改善民生的任务还很繁重;群众利益诉求日益多元,维护社会稳定压力较大;政府自身建设仍有薄弱环节,政务服务水平与新形势、新任务的要求还不能完全适应,行政效能还需进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

 

 

展望“十三五”

把握机遇,乘势而上,确保全面建成小康社会

 

各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期,是我们应对挑战、攻坚克难、大有作为的重要战略机遇期。展望未来五年,我国经济将长期保持平稳增长,随着国家“一带一路”、东北老工业基地全面振兴、长吉图开发开放战略深入实施,特别是为完成全面建成小康社会宏伟目标,国家将出台一系列支持老少边穷地区发展的政策和措施,给我县带来难得的发展机遇,有利于我们争取更大政策优惠和更多资金支持。经过多年的接续发展,特别是“十二五”时期打下的坚实基础,我县积蓄了强大的发展后劲,已经具备了加快发展、跨越发展的基础和条件。

各位代表,全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,体现了各族人民对美好生活的不懈追求,是民心所向、众望所归。安图是我们共同的家园,让安图经济更加繁荣,让安图城乡更加靓丽,让安图人民更加幸福,这是我们的神圣使命,更是群众的热切期盼。县政府将倍加珍惜难得的发展机遇,倍加珍惜来之不易的大好形势,在县委的正确领导下,戮力同心,奋勇拼搏,确保如期与省州同步全面建成小康社会,不断开创安图经济社会发展的新局面。

根据县委十四届十二次全体会议精神,“十三五”期间经济社会发展主要预期目标为:到2020年,全县地区生产总值突破110亿元,年均增长10%;全口径财政收入达到12亿元,年均增长16%;全口径工业总产值达到120亿元,年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到31000元,年均增长10%;农村居民人均可支配收入达到11800元,年均增长10%。

围绕上述目标,“十三五”期间的主要任务是:

全力发展优势特色产业,构建更加多元的产业支撑体系。坚持绿色转型发展,立足我县资源优势和发展基础,突出做好“水、土”两篇文章,重点发展旅游、医药和生态食品产业,统筹发展矿产、水电等传统产业。矿泉水产业方面,全力做大做强产业规模,做好运力保障,积极引进包材、物流项目,延伸产业链,着力将矿泉水园区打造成国际知名的长白山中高端矿泉水生产基地和独具特色的矿泉水主题小镇,力争到2020年,矿泉水产能达到1000万吨,产量达到500万吨,实现产值100亿元。伊利石产业方面,依据资源特性,明确产业开发重点,举全县之力抓好产业开发,力争到2020年,将伊利石新材料产业园区打造成集生产、销售和新技术、新产品研发于一体的大型产学研基地和全国最大的伊利石产品集散地,实现产值10亿元。旅游业方面,顺应“高铁时代”旅游产业发展趋势,按照旅游全域化、全域旅游化的思路,主动融入“大长白山旅游经济圈”,坚持突出特色,错位发展,以明月湖开发为重点,带动周边乡村游、沟系游的发展,着力将安图打造成吉林东部休闲旅游度假中心,力争到2020年,年接待国内外游客455万人次,实现旅游总收入70亿元以上。医药和生态食品产业方面,依托得天独厚的长白山野生动植物资源,以及良好生态系统下培育出的高品质种养殖产品,大力发展医药和生态食品加工业,打造县域经济新的增长点。传统产业方面,在稳步推进现有产业发展的同时,重点抓好花岗岩和松花石产业开发,着力打造省内知名建材园区。

加快推进城镇化建设,构建更加完善的城乡发展体系。坚持以规划引领建设,严格执行县城总体规划、控制性详细规划和城市设计,完成6个乡镇总体规划和控制性详细规划编制。加快中心城区建设。以争创国家级卫生城市、园林城市等为契机,做足做透山水文章,尽快完成“四山一园”建设;加大旧城改造力度,完成剩余16.7万平方米棚户区改造;完善市政基础设施和公共服务,大力实施美化亮化彩化工程;强化城市综合治理,提高城市综合承载能力。到2020年,将县城明月镇打造成国内知名的休闲养生山水旅游度假城。加快松江小城镇建设。依托交通区位优势,承接长白山旅游服务功能,建设与长白山景区、二道白河镇相互补的特色旅游服务体系,发展壮大长白山土特产品交易市场和特色商业街,将松江镇打造成以长白山特产品加工、旅游商贸为主的综合型城镇。加快新农村建设。大力发展有机生态农业,因地制宜培育壮大特色优势产业;采取有效措施,着力增加村集体收入;完善农村水、电、路等基础设施,深入推进环境整治,全面改善农村面貌;统筹发展农村社会事业,提高农民生活质量和综合素质;培养造就新型农民,有序推进农业转移人口市民化。切实做好防火、防汛、防疫和气象预警工作。到2020年,农村经济总收入突破30亿元,城镇化率达到65%以上。完成长兴水利枢纽工程,配合做好延蒲高速和敦白客专安图段建设,争取实施长图铁路既有线安图段电气化改造。

深入推进改革开放,构建更加坚实的动力支撑体系。坚持开放活县,以改革增活力、以开放促发展。深化重点领域改革。全面启动户籍制度、新一轮行政审批制度改革和国有林场改制,扎实推进二道白河镇国家新型城镇化综合试点、不动产登记以及科技、教育、文化等社会事业体制改革,深入实施财税体制、县级公立医院改革,不断激发县域发展活力。大力支持民营企业发展,更多更好地为企业提供融资服务、科技支撑和要素保障,鼓励有实力企业上市。进一步扩大开发开放。双目峰口岸升级为正式口岸。围绕重点产业,面向重点地区、重点领域,有针对性开展招商引资、招才引智;推进与东北亚各国的经贸合作,广泛开拓国际国内市场,加快中韩食品产业园建设。到2020年,招商引资累计到位资金140亿元以上,其中工业类资金达到60%以上;外贸进出口总额累计实现5亿美元以上。

大力实施扶贫开发,构建更加高效的精准扶贫体系。坚持把扶贫开发作为重大政治任务来抓,认真贯彻实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。按照“三确保、两不愁、三保障”的目标,聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”要求,进一步细化建档立卡数据,因人因户制定脱贫方案,保证不落一人、不落一户。认真落实全省“七个一批”工程,全力抓好产业发展、基础设施建设、创业就业、社会事业、社会保障和调动社会力量等重点工作,通过产业扶持、转移就业、教育扶助、医疗救助等多种措施,帮助贫困群众找到好路子、住上好房子、过上好日子;对完全和部分丧失劳动能力的低保人口实施政策兜底脱贫。同时,强化责任落实、投入支撑、基层基础、队伍建设、宣传引导和督查考核“六项保障”。大力实施“精神脱贫”工程,发挥群众主体作用,注重能力培训,提高“造血”功能。广泛开展社会扶贫,动员全社会力量共同参与扶贫开发。确保到2018年全面完成现有贫困人口脱贫任务。

全方位改善民生福祉,构建更加均衡的公共服务体系。政府施政的最终目的,就是让人民生活的更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。“十三五”时期,我们将把发展社会事业、保障和改善民生摆到更加突出的位置,持续加大民生事业投入,努力让全县21万人民得到更多实惠。大力实施产业富民、创业富民、就业富民,城乡居民收入达到全省中上游水平。完善社会保障和救助体系,全面提升社会保障能力。健全公共就业服务体系,创造更多就业机会。未来五年,累计新增城镇就业再就业人员3万人。全面发展科教文卫等社会事业,加快科技创新和成果转化,提高教育教学和医疗卫生计生服务水平,不断丰富群众业余文化生活。大力发展健康养老服务业,满足养老服务多样化、多层次需求。深入开展民族团结进步工作,争取石门镇列为国家特色村镇试点镇。着力改善居住条件,完成现有棚户区和农村危旧房改造。大力实施质量强县战略。做好“七五”普法工作,加强食品药品安全监管,完善公共安全体系和安全生产体系,依法解决群众合理诉求,强化社会综合治理,严厉打击违法犯罪,保持社会形势和谐稳定。

加强生态文明建设,构建更加完备的生态环境保护体系。坚持生态立县,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,扎实推进生态文明与我县发展相融合,严守生态保护红线,严格落实国家和省主体功能区规划,确保全县经济社会协调可持续发展。坚持在保护中开发、在开发中保护,严格环境准入,杜绝新上污染项目。大力发展环保产业,节约集约利用各种资源,努力实现绿色循环低碳发展。加强环保基础设施建设,到2020年,城市和建制镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到95%和60%。加强农业面源污染和小流域综合治理。依法开展林地清收还林,完成营林造林8000公顷以上。建立完善生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度,严厉打击非法侵占林地草地、采砂采金以及其他破坏生态环境的违法行为,切实保护好我们的青山、绿水、蓝天。

各位代表,我们相信,只要全县上下团结一心,认真按照“十三五”工作安排部署去落实,着力构建上述六大体系,我们完全有信心、有决心,经过五年的努力,实现安图发展的新跨越,彻底甩掉贫困县的帽子,全面完成建成小康社会的目标,切实构建起和谐幸福安图。

明年是“十三五”的起步之年,做好开局工作意义重大。综合考虑各方面因素,确定主要预期目标为:地区生产总值增长8%;全口径财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。
围绕上述目标,我们将全力抓好以下几方面工作:

一是加快产业升级,壮大工业实力。坚持工业强县,主动融入省、州新一轮振兴发展战略。迅速壮大矿泉水产业规模。全力扶持服务恒大、农心、统一、宏雅等投产企业充分释放产能,帮助长涛、华商等在建项目早日投产达效。年内矿泉水产能达到400万吨,产量达到100万吨。推动长白山矿泉水小镇建设,完成矿泉水产业园区主干道路及给排水、污水管网铺设。加大矿泉水科普教育和宣传力度,树立安图长白山矿泉水品牌。集中力量推进伊利石产业开发。完成伊利石选矿生产线建设,实现精粉供应;加快新产品研发和成果转化,完成科技企业孵化园建设并投入使用;全力开展产业招商、以商招商、中介招商,力争新引进3户以上企业入驻伊利石产业园区。加快发展医药和生态食品产业,扩大现有企业规模,力争引进中药材、山野菜和苏子油加工等3户企业落户安图。大力发展花岗岩和松花石产业。确保飞达石材花岗岩板材一期生产线建成投产;松花石开采实现矿体剥离,力争开工建设3条加工生产线。完成榆树川建材园区主干道路及给排水管网铺设。加强对工业经济的调度分析。抓好煤电油运和资金、用工等生产要素综合协调,保障企业正常运行。全年规模以上工业企业实现产值60亿元、增加值21亿元,分别增长9%和8%。积极盘活天盛食品等闲置资产,着力帮助停产和半停产企业恢复生产。鼓励企业引进新技术、开发新产品、创立新品牌。完成技改投资22亿元,实现新产品产值5.8亿元,争创省级名牌2个。大力支持绿洲国际、德康生物等成长性好的企业加快上市。积极帮助矿泉水企业开拓国际市场,争取外贸进出口总额达到8400万美元。深入开展全民创业,力争民营企业发展到830户。

二是加强项目建设,增强发展后劲。全力以赴推进项目建设提速度、上规模、出效益。全年安排建设超千万元以上项目96项,总投资397.5亿元,计划完成投资55.6亿元。其中,超亿元项目56项,计划完成投资51亿元。严格落实项目包保责任制,加大协调服务和检查督办力度,确保重点项目建设推进有序、实施有力。年内,金基鸿业伊利石采选、长白山光明谷等32个三千万元以上项目建成投产或运营;长兴水利枢纽工程、302国道明月镇至榆树川段升级改造等10个三千万元以上项目开工建设。加大项目谋划和包装力度,紧紧抓住国家促进经济增长的政策机遇,把握政策资金投向,做好与国家和省州的有效衔接,力争将棚改配套、园区基础设施等项目纳入上级投资计划。大力开展招商引资、选商选资,围绕伊利石、旅游、医药和生态食品、花岗岩和松花石等产业,以国内知名和行业领军企业为主攻方向,主动对接,着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目,力争年内招商引资实际到位资金达到24亿元以上。

三是实施综合开发,打造旅游名县。坚持旅游兴县,积极推进国家旅游综合改革试点工作。加强景区景点建设。全力推进宝石小镇、和平休闲旅游度假区、大戏台河等现有景区建设;创新开发模式,引进实力企业,加快明月湖、五虎山城、石门茶条朝鲜族酱文化村和刘建封县衙恢复等一批重点旅游项目开发。大力发展乡村旅游。充分挖掘民俗、历史、人文等特色资源,着力开发民俗体验、绿野寻踪、登山露营、探访红色足迹等多样化的旅游产品,在明长公路沿线打造3个以上花卉旅游景点。全面推进旅游服务设施建设,完善旅游标识系统。争取开辟明月镇至长白山旅游专线。立足长白山高品质食材药材,开发香菇宴、松茸宴等一批具有浓郁长白山特色的小吃,打造“长白山山珍特色小吃名镇”。加快双目峰口岸开放步伐,积极开辟跨境旅游和长白山东坡旅游线路。加大旅游购物场所培育和旅游商品开发,不断延长旅游产业链。加强旅游宣传推介,继续推进与央视等各级各类媒体的合作,加大宣传报道。积极组织开展节庆活动,承办省级和国家级业余自行车赛等大型体育赛事,不断提升安图旅游知名度,吸引更多游客到安图旅游消费。力争全年接待游客突破300万人次,实现旅游总收入42.5亿元,分别增长10%和15%。

四是推进城镇建设,提高承载能力。坚持以规划为纲,指导城市建设和发展。完成松江镇镇区总体规划及控制性详细规划修编,启动两江镇、石门镇镇区总体规划编制工作。投资1.7亿元,加快推进城市建设。充分彰显山水特色,全力推进“四山一园”建设。以二龙山、吐月山、迎月山为重点,完善配套休闲服务设施,实施山体亮化,为居民提供休闲娱乐好去处;抓好布尔哈通河、长兴河沿河景观改造,建设亲水平台,加强河道治理,全面改善水质,确保广大群众可尽情玩山、亲水、夜游安图。推进新区住宅楼进入集中供热范围。采取货币安置和购置存量房等方式加快推进棚户区改造。完成学府嘉园一期、明月雅苑、聚鑫城等项目建设。新建游园3处,新增公共绿地3.1万平方米。力争开工建设公路综合枢纽客运站。推行精细化管理,抓好城市交通、环境卫生、小区物业专项整治,为群众创造更加便捷、舒适的生活环境。加快推进松江等小城镇建设,适度扩大城镇规模,完善城镇功能,提升城镇品位。

五是发展现代农业,建设新型农村。坚持以农民增收为目标,加快转变农业发展方式。深入推进特色产业发展,不断扩大食用菌、中药材、绿色食品等特色农业规模,确保特色产业收入占农村经济总收入的75%以上。大力发展生态有机农业,扩大“三品”种植面积,力争完成10个无公害、绿色及有机农产品受理认证。积极推进“互联网+”现代农业,大力发展农村电子商务,鼓励和支持淘宝园快速发展,拓宽农产品营销渠道、增强市场竞争力,促进农业增效、农民增收。加快推进农业产业化进程,州级以上龙头企业发展到38户,农民专业合作社发展到390家,专业农场和家庭农场发展到336家,土地规模经营面积达到1.5万公顷。加大农业科技服务,开展实用技术培训4.5万人次,农业科技普及率、机械化综合水平分别达到95%和75%以上。继续推进农村土地确权和林地清收工作,完成所有行政村土地确权测量和录入,年内还林2000公顷。投入资金1.5亿元,完善农村水、电、路等基础设施。继续实施“改善农村人居环境”工程和“美丽乡村”创建活动,力争80个村达到州级标兵村以上标准,美丽庭院达到6000户以上。

六是全力扶贫攻坚,加快脱贫致富进程。启动精准扶贫攻坚行动,逐村逐户逐人落实扶贫政策,力争年内脱贫9700人以上。加快推进产业扶贫,突出发展特色经济,大力发展种植养殖、林下经济、农村电商、乡村旅游等产业,增强“造血”能力;加快发展规模效益型农业,通过土地流转、引进大户入股分红等形式,增加贫困群众土地收益。大力实施就业扶贫,合理增加公益性岗位、开发企业爱心岗位,吸纳和安置贫困人口上岗工作;开展专业技能培训,鼓励外出务工,增加贫困人口工资性收入。加大农村基础设施改造力度,不断改善贫困群众生产生活条件。积极推进生态补偿扶贫,充分利用生态补偿和生态保护工程资金,使有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。大力开展教育扶贫,全面实施“雨露计划”,积极帮助和支持困难家庭子女完成学业。进一步加强医疗保险和医疗救助,健全完善各类医疗保障机制,有效消除因病致贫、因病返贫现象。

七是繁荣社会事业,提升公共服务水平。坚持统筹兼顾,推动各项社会事业协调发展。进一步健全社会保障体系,扩大各类保险受益面。大力推进大众创业、万众创新,以创业带动就业。深化校企、校地合作,加速科技成果转化。加快教育信息化发展步伐,促进各级各类教育均衡发展。深入挖掘开发民间文化艺术精品项目,广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生体制改革,提高医疗救治和疾病防控能力。继续实施优生服务工程,努力提高出生人口素质。加强疫情监测,推进无疫区建设步伐。深入开展兴边富民行动,加快少数民族特色村寨建设。严格土地、林地、矿产等资源管理,落实最严格水资源管理制度,从严从重查处各类违法行为。启动“七五”普法,扎实推进法治县创建工作。强化食品药品安全监管。严格落实安全生产责任,加快“四化融合”“三位一体”安全监管防控体系建设,有效防范重特大安全生产事故。坚持依法信访、依法治访,双向规范信访秩序,及时妥善解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理。努力打造“平安安图”。

八是继续为群众办好十个方面民生实事。确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2100人,发放下岗职工创业小额担保贷款800万元。二是加大社会救助力度。投资2000万元,完成县福利院(光荣二院)建设;投资500万元,对城乡困难群众实施医疗救助。三是推进保障性住房建设。完成学府嘉园二期等棚户区以及840户农村危旧房改造;发放住房租赁补贴200万元。四是改善群众出行条件。投资5000万元,综合改造县城西北环路等9条城市道路;投资2500万元,硬化农村道路50公里。五是加大农村饮水巩固提升工程建设。投资700万元,新建和改造供水工程10处,解决3600人安全饮水问题。六是推进农村环境卫生整治。投资2000万元,集中开展亮兵东明村、松江松花村等30个村环境卫生整治。七是优化城市环境。投资400万元,实施县城垃圾处理厂改造;投资1200万元,实施二龙山公园升级改造和吐月山、迎月山慢行漫游系统建设,完成新安路及城区道路两侧补植工作。八是改善办学条件。投资2600万元,新建明月镇中心幼儿园;投资1300万元,完成松江镇双丰小学等10所学校改造工程。九是加强文体设施建设。投资4200万元,新建老年人活动馆、青少年活动馆、全民建身馆和20个农村文化广场。十是增强医疗卫生服务能力。投资580万元,新建松江卫生院住院楼和4个乡镇卫生院中医馆,免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。在此基础上,全力扩大民生实事办理范围,争取为全县人民办更多实事、好事,不断提高人民群众的幸福指数。

各位代表,新常态要有新作为。我们深知,新形势、新任务对政府工作提出了更高的标准和要求,我们将主动适应形势发展,顺应人民群众期盼,巩固“三严三实”专题教育成果,全面加强政府自身建设。更加注重依法行政。深入推进法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,全面落实行政执法责任制,进一步规范行政执法行为;主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案;健全依法决策机制,坚持重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度;推进电子政务建设,依法规范和深化政府信息公开,不断提高政府工作透明度。更加注重提高服务效能。进一步深化行政管理体制改革,强化政府的公共服务和社会管理职能;加强窗口单位管理,优化工作流程,简化办事程序,不断提升服务质量;认真执行党政领导进社区和服务农民“三定四包”等制度,深入一线体察民情,扎扎实实为群众办实事、解难题。更加注重从严治政。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面落实党风廉政建设主体责任;加强行政监察和审计监督,强化对重点领域和关键岗位权力运行的监督,严肃整治不作为和乱作为等损害群众利益行为;加大违法违纪案件查处力度,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表,站在新的起点上,发展的蓝图已经绘就,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风,团结一心、真抓实干、奋发图强,为顺利实现“十三五”规划目标和全面建成小康社会而努力奋斗!

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